解讀國企“上雲”潮：什麽是國資雲、國家雲、國資監管雲？

導 讀

近年來，國內(nei) 雲(yun) 市場發展頗為(wei) 動蕩。

領頭羊阿裏雲(yun) 收入連續3個(ge) 季度下滑，從(cong) 單季度200億(yi) ，到195億(yi) ，到190億(yi) ，到剛過去二季度的177億(yi) ，下滑的勢頭似乎停不下來。

而以天翼雲(yun) 、移動雲(yun) 為(wei) 代表的運營商雲(yun) 陣營，卻是異軍(jun) 突起，勢如破竹！2022年上半年，天翼雲(yun) 收入281億(yi) 元，同比增長101%；移動雲(yun) 收入234億(yi) 元，同比增長104%；聯通雲(yun) 收入187億(yi) 元，同比增長143%。三大運營商上半年雲(yun) 業(ye) 務收入總計702億(yi) 元，約為(wei) 阿裏雲(yun) 上半年367億(yi) 元收入的兩(liang) 倍。

過去十年的領頭羊踩下緊急刹車，一直被輕視的“小透明”開始展現實力，國內(nei) 雲(yun) 計算市場開始風起雲(yun) 湧。那到底是什麽(me) 攪動了這一潭春水呢？

答案就在於(yu) 近期非常火熱的詞匯——國家雲(yun) 。

然而，什麽(me) 是“國家雲(yun) ”？跟之類似的“國資雲(yun) ”、“國資監管雲(yun) ”，又指的是什麽(me) 呢？本文根據公開資料、按照出現的先後順序，簡單梳理一下這幾個(ge) 概念。

01 國資雲(yun)

2020年9月，國資委印發的《關(guan) 於(yu) 加快推進國有企業(ye) 數字化轉型工作的通知》中提出，國有企業(ye) 需加快推進基礎數字平台等數字化轉型工作。自此，各地國資委就已經陸續開始布局地方“國資雲(yun) ”平台。

2021年3月，天津“國資雲(yun) ”已經開始運行，3家國資企業(ye) 入駐；同月，浙江省國資委啟動“國資國企數字化監管應用”項目，該項目建設內(nei) 容中的雲(yun) 基礎設施，即為(wei) “國資雲(yun) ”，同時該平台建設采用了完全國產(chan) 化的信創服務器，是全國首批“全國產(chan) 化”的行業(ye) 雲(yun) 平台；21年4月，四川省正式發布“國資雲(yun) ”，是國內(nei) 首個(ge) 國資企業(ye) 專(zhuan) 屬雲(yun) ，麵向省內(nei) 國企提供安全可靠的專(zhuan) 屬雲(yun) 服務；21年8月，重慶市國資雲(yun) 平台(二期)業(ye) 務平台建設項目斥資1400餘(yu) 萬(wan) 元，打造國資監管統一數據共享中心……

自此，國資雲(yun) 開始大行其道。

那該怎麽(me) 定義(yi) “國資雲(yun) ”呢？國資雲(yun) 一般是指由各地國資委牽頭投資、設立、運營，通過建設高安全防護水平的數據安全基礎設施底座，並搭建以匯聚國有企業(ye) 數據為(wei) 核心的數據治理體(ti) 係及雲(yun) 平台。本質是從(cong) 第三方托管的公有雲(yun) 轉向國資專(zhuan) 屬行業(ye) 雲(yun) ，其主要建設與(yu) 運營方通常是地方國資企業(ye) ，技術與(yu) 產(chan) 品的支撐方一般為(wei) 雲(yun) 服務商。

值得注意的是，“國資雲(yun) ”中的“國資”二字，並不僅(jin) 僅(jin) 指代建設方的國資背景，同時更加強調使用上的專(zhuan) 屬性。也就是說，“國資雲(yun) ”要求，國資企業(ye) 相關(guan) 的數據，要從(cong) 第三方托管的公有雲(yun) 轉向本地部署的政務或國資專(zhuan) 屬雲(yun) 。

02  國家雲(yun)

7月12日，國資委召開中央企業(ye) 深化專(zhuan) 業(ye) 化整合工作推進會(hui) 提及，中國電信將引入多家中央企業(ye) 戰略投資者打造國家雲(yun) 公司（參與(yu) 方還包括中國電子、中國電科、中國誠通和中國國新等中央企業(ye) ），統籌開展科技創新、設施建設和安全防護體(ti) 係部署，加快構建推動雲(yun) 原創技術生態。

“國家雲(yun) ”概念由此而來。

而國資委也進一步明確了國家雲(yun) 未來希望成為(wei) 的角色：下一步，國資央企將積極投身雲(yun) 體(ti) 係建設，成為(wei) 國家基礎公有雲(yun) 的運營者、關(guan) 鍵核心技術突破的開拓者、行業(ye) 領域公有雲(yun) 建設運營的先行者，以及國家網信體(ti) 係的支撐者、賦能全社會(hui) 安全用雲(yun) 的守護者。

基於(yu) 此，“國家雲(yun) ”的全稱應該是“國家基礎公有雲(yun) ”，其與(yu) “國資雲(yun) ”有明顯的區隔——

國資雲(yun) ：①地方屬性；②建設與(yu) 運營方通常是地方國企；③技術與(yu) 產(chan) 品的支撐方為(wei) 一般雲(yun) 服務商（比如阿裏雲(yun) 、騰訊雲(yun) 、天翼雲(yun) 均可）。

國家雲(yun) ：①中央屬性；②建設與(yu) 運營方為(wei) 中央企業(ye) ；③技術與(yu) 產(chan) 品的支撐方為(wei) 大型央企雲(yun) 服務商（比如，天翼雲(yun) 、移動雲(yun) ）。

簡單來說，國資雲(yun) 允許阿裏雲(yun) 、騰訊雲(yun) 等民資雲(yun) 服務商直接參與(yu) 建設、提供產(chan) 品和技術，而國家雲(yun) 從(cong) 當前看是由大型中央企業(ye) 雲(yun) 服務商充當架構建設者和技術、產(chan) 品把控者，民資雲(yun) 服務商無法直接作為(wei) 主體(ti) 參與(yu) 建設。

國家雲(yun) 對原有公有雲(yun) 服務商，特別是IaaS服務商會(hui) 帶來一定的衝(chong) 擊，這種衝(chong) 擊主要麵向未來的增長市場，這些民資雲(yun) 廠商可能會(hui) 更多走向產(chan) 業(ye) 鏈後端，為(wei) 國家雲(yun) 的建設和運營提供技術、產(chan) 品和經驗支持，比如被集成，而無法直接作為(wei) 雲(yun) 服務建設運營主體(ti) 出現。

03 國資監管雲(yun)

7月24日，在數字中國建設峰會(hui) 雲(yun) 生態大會(hui) 上，中國首個(ge) “國資監管雲(yun) 服務”宣布正式上線，背後由中國電信牽頭，聯合中國電科、中國電子等多家央企共同完成。

由此，一個(ge) 新概念“國資監管雲(yun) ”又出現了。

那什麽(me) 是“國資監管雲(yun) ”呢？“國資監管雲(yun) ”作為(wei) “國家雲(yun) ”落地的一種形式，可承接央企、國企的上雲(yun) 需求。

國資委在會(hui) 上談到，國資央企應聚焦關(guan) 鍵業(ye) 務場景和難點、痛點問題，穩步實現國資監管應用全麵上雲(yun) ，企業(ye) 綜合辦公、經營管理、生產(chan) 運營等係統，逐步上雲(yun) ，培育一批綜合性強、帶動麵廣、創新示範效應高的雲(yun) 上應用，加快構建業(ye) 務協同、數據融合共享的能力體(ti) 係，驅動企業(ye) 生產(chan) 方式、運營模式、治理體(ti) 係，全方位變革，引領帶動全社會(hui) 雲(yun) 上融通發展。

所以，“國資監管雲(yun) ”的重點不在於(yu) 資源的組織方式，而更多的是一種服務，一種管理手段/機製。簡單來說就是各大央企要把經營管理的核心數據上傳(chuan) ，以便於(yu) 進行國資監管。

無論是國資雲(yun) 、還是國家雲(yun) ，或是監管雲(yun) ，都在反複強調這個(ge) 核心的信號：“黨(dang) 管數據，數據安全”將成為(wei) 國家經濟發展過程中的底線，互聯網基礎設施國有化成為(wei) 數據資產(chan) 國有化的必由之路。國企數據資源屬於(yu) 國有資產(chan) ，應納入國資監管和統一管理，保護國有數據資產(chan) 安全是核心目的，數據資產(chan) 國有化將成為(wei) 執政能力現代化基礎。