改革開放40周年再論：讓信息技術產業成為主驅動力10大問題

9月16日下午，中國信息化百人會(hui) 在京隆重舉(ju) 行“回應信息時代呼喚，堅持公共政策創新——紀念改革開放四十周年座談會(hui) ”。中國信息化百人會(hui) 顧問、十二屆全國政協副主席、國家電子政務專(zhuan) 家委員會(hui) 主任王欽敏出席會(hui) 議，國內(nei) 外知名專(zhuan) 家學者、企業(ye) 家、政府高層官員、改革開放40年重要見證人、中國信息化百人會(hui) 成員以及重要媒體(ti) 記者共100餘(yu) 人參加了本次座談會(hui) 。

座談會(hui) 現場

本次座談會扼要總結了我國改革開放40年以來信息化發展政策的基本經驗，並堅持問題導向，重點圍繞基礎信息科學研究、知識產權保護、信息領域核心技術創新、智能製造等若幹重點信息領域，深入討論了我國未來改革開放政策的著力點。

中國信息化百人會(hui) 顧問、十二屆全國政協副主席 王欽敏

本次座談會由中國信息化百人會主辦，北京信百會信息經濟研究院承辦，伊利集團、SAP（中國）有限公司協辦。會議由中國信息化百人會成員、金蝶國際軟件集團創始人、董事會主席徐少春主持。

主持人：中國信息化百人會(hui) 成員、金蝶國際軟件集團創始人、董事會(hui) 主席 徐少春

徐少春表示，今年是中國改革開放40年，40年前，中國做出了改革開放的曆史性決策，經過40年的艱苦奮鬥，中國已經成為世界第二大經濟體，實現了從趕上時代到引領時代的偉大跨越，回顧這40年，我國的信息化也經曆了從無到有，從小到大，從量變到質變的過程。信息化已經成為發展改革創新和穩定的重要基石，正是因為我國在改革開放以來出台了一係列的公共政策，來保障、扶持和推進信息化，才有了如今信息化發展的偉大局麵。

座談會(hui) 上，圍繞我國改革開放40年以來信息化發展政策的基本經驗與(yu) 未來趨勢，與(yu) 會(hui) 專(zhuan) 家和企業(ye) 家重點探討了以下10個(ge) 方麵的問題：

1、陳清泰：消除“所有製鴻溝” 對各類所有製企業(ye) 都是一次解放

中國信息化百人會(hui) 顧問、國務院發展研究中心原黨(dang) 組書(shu) 記、副主任 陳清泰

陳清泰發表了主題為《對40年來我國產業發展的回顧與思考》的演講。陳清泰表示，改革開放40年來中國產業的發展取得了舉世矚目的成就，大體上可分作三個階段，第一階段是中國產業再發展的起步階段；第二階段，1992年到2010年前後是經濟發展的追趕期；第三階段，是向創新驅動轉型的階段。

陳清泰認為(wei) ，如今我們(men) 已經進入創新驅動發展階段，政府已經沒有信息優(you) 勢，最需要的是有效的市場競爭(zheng) 。目前一些產(chan) 業(ye) 政策抑製競爭(zheng) 的負麵效應已經成為(wei) 增長動力轉型的障礙。陳清泰建議，當前要把競爭(zheng) 政策放在基礎地位，認真貫徹國務院發布公平競爭(zheng) 審查製度，使產(chan) 業(ye) 政策限定在市場失靈的領域，不能阻礙競爭(zheng) 。

進入新世紀以來，“國進民退”還是“民進國退”的爭(zheng) 議始終未能平息，在陳清泰看來，這種爭(zheng) 論是一個(ge) 偽(wei) 命題。“國家追求的一定是所有資本都能最大限度地發揮效能，把經濟總量做到最大，而不是‘誰進’或者‘誰退’，在此意義(yi) 上講，各類資本都是國家發展的寶貴資源，都應有公平的權利，受到公平的保護。”

陳清泰表示，目前不少企業(ye) 身上似乎都印上了所有製的標簽，形成了一條很深的“所有製鴻溝”，所有製歧視割裂了市場，國有企業(ye) 和銀行更傾(qing) 向於(yu) 在體(ti) 製內(nei) 進行交易，跨所有製的人才、技術、商品以及產(chan) 權等生產(chan) 要素的流動因此而受到了阻隔，降低了整體(ti) 的經濟效率。

他認為(wei) ，消除這種“所有製鴻溝”對各類所有製企業(ye) 都是一次解放。在向創新驅動轉型的時期，特別需要釋放億(yi) 萬(wan) 人民求富創新的內(nei) 在動力，擴大中等收入階層，如果能摘掉企業(ye) 的“所有製標簽”，消除“姓國姓民”的桎梏，消除所有製鴻溝，將是生產(chan) 力的又一次解放，為(wei) 走向高收入國家奠定基礎。

2、吳敬璉：目前對網絡經濟的公共政策的設定過於(yu) 粗線條，應加強基礎性工作

中國信息化百人會(hui) 顧問、國務院發展研究中心研究員、著名經濟學家吳敬璉（視頻演講）

吳敬璉在視頻演講中指出，目前我們對網絡經濟的公共政策的設定還是過於粗線條，一般來說，我們要建立一個統一開放、競爭有序的市場，要使市場能夠在資源配置中起決定性的作用。但是怎麽來具體落實？比如有序的市場體係、建立在法治規則基礎上的市場體係，這個規則是什麽？具體怎麽劃分合法行為和不合法的行為？公共政策創新給我們加上了非常重要的任務，我們應該加強基礎性工作，來保證公共政策更加完善，以此推動信息產業的健康快速發展。

3、 毛光烈：推進中小企業(ye) 智能製造亟需進行公共政策創新

中國信息化百人會(hui) 顧問、浙江省智能製造專(zhuan) 家委主任 毛光烈

毛光烈結合浙江省中小企業的發展現狀，在會上介紹了浙江新昌縣在軸承製造中小企業實行的“企業數字化製造、行業平台化服務”模式。所謂“企業數字化製造”，是指對從事軸承製造的中小微企業進行數字化製造生產線、數字化製造車間、數字化製造工廠的全麵改造，製造全過程的各環節都實現大數據驅動。 而“行業平台化”服務，是因為實現了數字化製造的中小微企業，需要外部為它們的數字化生產線、車間、工廠的生產係統提供“遠程運維服務”。

毛光烈根據推廣“新昌模式”的實踐經驗指出，我國在推進中小企業(ye) 智能製造過程中亟需進行公共政策的創新，包括應該扶持“企業(ye) 數字化製造技改的工程總包商”，扶持“行業(ye) 工業(ye) 互聯網平台服務商”，支持即插即用的工業(ye) 信息模塊的開發，加大試點的補貼並優(you) 化試點布局等。

4、汪玉凱：中國信息技術產(chan) 業(ye) 補短板，應該結合民營化、市場化改革方向

中國信息化百人會(hui) 學術委員、國家行政學院教授 汪玉凱

針對近期出現的“民營經濟已完成協助公有經濟發展的任務，應逐漸離場”的言論，汪玉凱在座談會上予以了反駁，他指出，如果沒有市場化改革，沒有民營企業發展，就不可能出現HBAT（H指華為）。汪玉凱表示，中國對民營企業的認識是不斷深化的，1978年到1992年是“有益補充”，90年代到2002年已經是“重要組成部分”，當前，民營經濟創造了中國60%以上GDP，繳納了50%以上的稅收，貢獻了70%以上的技術創新和新產品開發，提供了80%以上的就業崗位。未來中國信息技術產業補短板，應該結合民營化、市場化的改革方向。

5、王恩哥：AI雖然時髦，但基礎科學研究將決(jue) 定未來

 中國科學院院士、第三世界科學院院士、美國物理學會(hui) 會(hui) 士、英國物理學會(hui) 會(hui) 士 王恩哥

王恩哥以“從量子力學到集成電路” 為主題， 回顧了量子力學的誕生和演變，並介紹了集成電路產業的發展曆史和最新進展。王恩哥表示，對於集成電路等信息產業來說，量子力學、材料科學等基礎科學研究極為重要，我國亟須加強在基礎科學方麵的研究。如今半導體材料已經發展到第三代，第三代半導體材料能夠很好地適應高溫、高頻、大功率的環境，相比第一、二代半導體材料有巨大優勢，將會給半導體行業帶來巨大的發展前景。“雖然現在AI這些概念很時髦，但誰掌握了材料誰就掌握了未來。”王恩哥指出。

6、李國傑：推進自主創新我們(men) 應該有“兩(liang) 條腿走路”的方針

中國信息化百人會(hui) 學術委員、中國工程院院士 李國傑

李國傑指出，我們要在堅持改革開放的基本國策下推進自主創新，關於技術自主創新我們應該有兩條腿走路的方針：就科研管理來講，集中力量辦大事是一條腿，分散式自由探索是另外一條腿，不能所有東西都是靠集中力量辦大事來做，很多重大發現都是眾多獨立研究出來的；對於核心技術，我們另起爐灶，自己搞一套，培養新興產業是一條腿，我們引進國外技術是另外一條腿，前麵是安全可控，後麵是側重用戶體驗。

7、白重恩：特惠製度是次優(you) 安排，不會(hui) 持續有效，需盡力完善普惠製度

中國信息化百人會(hui) 執委、清華大學經濟管理學院院長白重恩（視頻演講）

白重恩通過視頻發表了主題為《夯實經濟增長的市場製度基礎》的演講。他認為，在製度基礎還不夠堅實的情況下，中國經濟之所以能較快增長，是因為地方政府為某些企業提供特殊幫助和保護的“特惠模式”對經濟增長有一定的促進作用。白重恩認為，從“特惠”到“普惠”的過渡是一個重大挑戰。麵臨不完善的普惠製度，特惠製度是次優安排，特惠製度不會持續有效，我們需要盡力完善普惠製度。

 8、Hoon Sahib Soh（蘇熏燮）：中國的全要素生產(chan) 率還有巨大提升潛力，需要的是更具創新性

世界銀行韓國辦公室主任 Hoon Sahib Soh（蘇熏燮）

Hoon Sahib Soh（蘇熏燮）在主題為“全球新工業革命與中國改革開放”的主題發言中指出，中國的全要素生產率（TFP）水平正在提升，但整體水平還是遠遠低於OECD的國家，這意味著中國還有巨大的提升潛力，中國所需要的是更具創新性，效率更高，生產率更高。對中國來說，全要素生產率(TFP)是最重要的，或者說是至關重要的。

9、徐文偉(wei) ：加強知識產(chan) 權保護極為(wei) 重要

中國信息化百人會(hui) 執委、華為(wei) 技術有限公司董事、戰略Marketing總裁 徐文偉(wei)

徐文偉表示，我們要繼續開放，尤其是民營和工業企業，要繼續擴大對海外的開放，這樣在國際競爭中才有成長自己的能力。與此同時，要加強IPR（知識產權）的保護，不僅僅是對國際公司的保護，也要對國內公司進行保護，這樣的話外資才願意進行投資。“原來的‘引進、消化、吸收’這個口號對不對？我認為是不對的，因為你首先就是一種跟隨、抄或者拷貝，這種口號現在要變了。”

徐文偉(wei) 同時提到，未來我國一定要在數據共享流通和交易方麵盡快形成法律法規，在隱私和安全保護方麵做更多工作，而且一定要通過全球合作來實現，因為(wei) 這不是靠我們(men) 一個(ge) 國家就能解決(jue) 的。

10、肖風：互聯網是“信息機器”，區塊鏈則是“事實機器”

萬(wan) 向控股公司副董事長、萬(wan) 向區塊鏈公司董事長兼總經理 肖風

肖風發表了《區塊鏈：數字經濟的基礎設施》的主題演講。他認為，區塊鏈不是第二代互聯網，而是一種社區自治、開源的、有激勵機製的分布式網絡、分布式賬本和分布式商業模式。他將互聯網比作“信息機器”，而區塊鏈則是“事實機器”。最後他提出區塊鏈做到了AI和互聯網無法做到的事情——鏈式數據庫保證了數據的真實性；防止“雙花”促進數據資產化和數據壟斷；去中心化信任機製保障數據安全。

專(zhuan) 家企業(ye) 家討論：信息技術產(chan) 業(ye) 新政路在何方

北京大學法學院教授、互聯網法律中心主任 張平

張平發表了題為“知識產權製度的市場機製與戰略應用：40春秋砥礪前行” 的主題演講。張平認為，在互聯網環境下，知識產權製度更加複雜，尤其是開源，開源裏麵專利和著作權，許可證交織在一起，層層疊疊很複雜的法律關係，讓技術人員能在這裏麵找出一個安全的地帶前行是非常困難的，後麵還有商業模式的專利化、電子商務裏麵平行進口的問題等等。

“今天我們(men) 對於(yu) 知識產(chan) 權保護剛剛懵懵懂懂了一點，但是有可能被一些政策、被一些輿論又引導到偏差的方向去了，所以大家一定要認識清楚，國際貿易和國內(nei) 市場都越來越複雜，企業(ye) 要冷靜對待知識產(chan) 權。”張平認為(wei) ，應該讓專(zhuan) 利製度回歸其本來的宗旨：激勵創新與(yu) 正當的市場壟斷。

中國信息化百人會(hui) 成員、北京航空航天大學黨(dang) 委書(shu) 記曹淑敏

曹淑敏回顧了我國移動通信創新發展的曆程，並闡述了5G技術對推動創新驅動發展、動力變革的重要意義。曹淑敏建議應發揮移動通信帶動作用，持續突破核心芯片、基礎軟件和高端元器件等核心技術，並推動5G在工業互聯網、智能交通、健康醫療等領域應用。

中國信息化百人會(hui) 執委 安筱鵬

安筱鵬通過青海風電上網的例子闡述了工業互聯網的重要價值，他認為工業互聯網的意義在於構建了一個工業知識的交易平台，實現了從基於產品的分工到基於知識的分工的演進。

圍繞堅持改革開放的基本國策，如何推動中國信息技術產(chan) 業(ye) 發展等話題，中國航天科工集團原總經理、黨(dang) 組書(shu) 記、北鬥衛星導航專(zhuan) 家委員、清華等8所大學兼職教授夏國洪，國家信息中心首席經濟學家、經濟預測部主任祝寶良，伊利集團副總裁魏燕青，SAP中國區副總裁王濤等與(yu) 會(hui) 嘉賓也參與(yu) 了討論發言。

中國航天科工集團原總經理、黨(dang) 組書(shu) 記、北鬥衛星導航專(zhuan) 家委員、清華等8所大學兼職教授 夏國洪

國家信息中心首席經濟學家、經濟預測部主任 祝寶良

SAP中國區副總裁 王濤

伊利集團副總裁 魏燕青

主持人徐少春最後做了總結發言。徐少春表示，改革開放40年我們最大的收獲就是建立了自信，從40年前的貧窮落後到如今取得的巨大經濟成就，我們理應具備方方麵麵的自信。企業家們經過幾十年的創新和創業，各行各業的企業開始由追隨向超越進行轉型，發生了巨大的變化。作為企業家，最想要的就是市場的公平，如果能夠發揮市場經濟的配置資源的決定性作用，那麽中國的未來就會有希望。

改革開放的40年，是信息技術革命不斷深化的40年，是中國數字經濟追趕與(yu) 跨越的40年。中國信息化百人會(hui) 特別為(wei) 本次座談會(hui) 製作了數據視頻，展示過去40年中國數字經濟的成長之路。

參與(yu) 此次座談會(hui) 的還有：

中國信息化百人會(hui) 執委徐愈，中國信息化百人會(hui) 執委吳世忠，中國信息化百人會(hui) 執委兼秘書(shu) 長、國家信息中心首席信息師張新紅，中國信息化百人會(hui) 執委、寬帶資本董事長田溯寧，中國信息化百人會(hui) 執委、北京信百會(hui) 信息經濟研究院執行院長錢衛列；

中國信息化百人會(hui) 成員：商務部電子商務和信息化司巡視員聶林海，中國聯合網絡通信集團有限公司副總經理、黨(dang) 組成員梁寶俊，中國信息化百人會(hui) 成員朱炎，清華大學經濟管理學院黨(dang) 委副書(shu) 記、清華大學互聯網產(chan) 業(ye) 研究院院長朱岩，清華大學互聯網治理研究中心主任、教授李曉東(dong) ，中國科學院大學網絡經濟與(yu) 知識管理研究中心主任呂本富，中國電動汽車百人會(hui) 秘書(shu) 長兼首席專(zhuan) 家張永偉(wei) ，國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長王青，中國航天科工集團公司航天雲(yun) 網副總經理祝守宇；

特約嘉賓：國家信息化專(zhuan) 家谘詢委員會(hui) 委員王安耕，國家知識產(chan) 權局規劃發展司副司長劉菊芳，自然資源部財務與(yu) 資金運用司副巡視員張輝，廣西壯族自治區工業(ye) 和信息化委員會(hui) 副主任陳興(xing) 忠，工業(ye) 和信息化部信息通信發展司處長、博士陶青，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部信息中心總工程師劉桂才，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部信息中心研究與(yu) 規劃處處長韓福軍(jun) ，中國信息安全測評中心處長孫驍，國家信息中心大數據部郭明軍(jun) ，長沙市教育局副局長繆雅琴，中國農(nong) 產(chan) 品市場協會(hui) 副會(hui) 長吳秀媛，國家行政學院教授胡敏，北大政府管理學院教授鬱俊莉，清華大學法學院教授、網絡行為(wei) 所副所長吳偉(wei) 光，中國社科院財經院服務經濟與(yu) 餐飲產(chan) 業(ye) 研究中心執行主任趙京橋，北京師範大學北京社會(hui) 建設研究院副院長徐曉新，浙江大學實驗經濟學實驗室研究員王誌堅，中國雲(yun) 體(ti) 係產(chan) 業(ye) 創新戰略聯盟秘書(shu) 長、國家千人計劃特聘專(zhuan) 家、清華大學互聯網研究院研究員沈寓實，中國華能集團公司CIO朱衛列，中國兵器裝備集團公司科技與(yu) 信息化部主任劉剛，中國航天科工信息技術研究院副院長史紅衛，中國中材建設集團CIO馬光磊，中國移動通信集團北京有限公司董事長、黨(dang) 委書(shu) 記、總經理範雲(yun) 軍(jun) ，中國移動通信集團有限公司政企客戶分公司副總經理方力，中國大唐集團技術經濟研究院巡視員蘇發，中國航空工業(ye) 集團信息技術中心首席顧問寧振波，北京神舟航天軟件技術有限公司總工程師黃益民，首汽約車CEO魏東(dong) ，上海微電子裝備（集團）股份有限公司市場與(yu) 銷售副總監李誌丹，走向智能研究院執行院長、中國發明協會(hui) 發明方法研究分會(hui) 會(hui) 長趙敏，攜程副總裁席偉(wei) 航，高德地圖創始人成從(cong) 武，天聞數媒科技（北京）有限公司董事長向江，光合新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集團董事長王明榮，美團點評中央政府事務部總監焦煒鳴，西門子工業(ye) 軟件軍(jun) 工行業(ye) 技術總監陳鐵峰；

中國信息化百人會(hui) 理事單位代表：星網銳捷集團副總經理胡鵬舉(ju) ，百度發展研究中心主任黃林莉，百度發展研究中心高級研究員王強，亞(ya) 信集團董事長助理兼公共事務總經理徐迅，金蝶集團董事會(hui) 主席助理張穎，金蝶集團戰略與(yu) 公共關(guan) 係事務總監趙亮，網龍網絡控股有限公司高級規劃經理楊陽；

參加本次座談會(hui) 的還有20餘(yu) 家知名媒體(ti) 代表。